NO.1

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署以實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大力度為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，總結(jié)了近年來(lái)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效和經(jīng)驗(yàn)，從法制層面明確了打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的要求。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問(wèn)題仍然突出。要抓緊出臺(tái)《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件，確?！稐l例》落地。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照《條例》要求，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批。明年編制公布國(guó)家層面行政許可事項(xiàng)清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡(jiǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施。進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。明年底前將國(guó)家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部調(diào)出國(guó)家職業(yè)資格目錄。二是進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。大幅放寬對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等要求，取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用等方面不合理限制。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進(jìn)一步清理政府部門(mén)下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)。整治物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，明年底前進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。四是進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性或沒(méi)有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，一視同仁公正監(jiān)管。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究，對(duì)因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補(bǔ)償。五是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。明年底前力爭(zhēng)全國(guó)所有市縣不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓至5個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，群眾辦理實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。

NO.2

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委：?jiǎn)?dòng)區(qū)塊鏈等一批技術(shù)委員會(huì)籌建工作

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)消息，為更加有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委近日成立一批全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。一方面，繼續(xù)加大國(guó)際國(guó)內(nèi)同步推進(jìn)力度，成立了全國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC583)、全國(guó)微細(xì)氣泡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC584)；一方面，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理中產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，成立了全國(guó)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC582)、全國(guó)少數(shù)民族服飾保護(hù)傳承標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC585)和全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組(SAC/SWG17)等一批新建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。同時(shí)，圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)、共享經(jīng)濟(jì)、嬰童用品等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)工作，啟動(dòng)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)等一批技術(shù)委員會(huì)籌建工作，目前正有序推進(jìn)中。

下一步，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將切實(shí)履行職責(zé)，持續(xù)做好技術(shù)委員會(huì)組建、管理工作，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)委員會(huì)依托強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家資源，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，建立完善相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具有前瞻性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

NO.3

《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，原文如下：

為規(guī)范發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息的行為，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同公安部等有關(guān)部門(mén)起草了《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年12月19日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

1.通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：security@cac.gov.cn2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)車(chē)公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，郵編100044，并在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法征求意見(jiàn)”。

NO.4

北京二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)全面實(shí)行電子化審批

12月1日起，北京市二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作將全面實(shí)行電子化申報(bào)審批。今后，申請(qǐng)人可通過(guò)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人員資格管理信息系統(tǒng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理各類(lèi)注冊(cè)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查等業(yè)務(wù)，不再要求申請(qǐng)人和其聘用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。同時(shí)，二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化試點(diǎn)工作全面開(kāi)展，申請(qǐng)人注冊(cè)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)不再發(fā)放紙質(zhì)注冊(cè)證書(shū)及注冊(cè)防偽貼，申請(qǐng)人可通過(guò)資格管理系統(tǒng)自行申領(lǐng)并下載打印電子注冊(cè)證書(shū)。

二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批，將推動(dòng)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人和其聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)也有利于放管結(jié)合，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將繼續(xù)加大事中事后監(jiān)管力度，對(duì)申請(qǐng)人和其聘用企業(yè)違反《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》的行為從嚴(yán)查處，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)審查。接下來(lái)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還將在“放管服”改革工作上繼續(xù)努力，全面落實(shí)線上“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“零跑動(dòng)”的工作目標(biāo)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事真正像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

NO.5

重慶26項(xiàng)措施優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度

近日，重慶市“深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”發(fā)布會(huì)召開(kāi)，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次深化改革立足補(bǔ)短板、求創(chuàng)新，提出了7類(lèi)共26項(xiàng)深化改革措施。重慶市將從統(tǒng)一審批流程、健全管理體系、優(yōu)化監(jiān)管方式上三個(gè)方面發(fā)力。在統(tǒng)一審批流程方面，將細(xì)化項(xiàng)目類(lèi)別，在試點(diǎn)階段6類(lèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上將加裝電梯、裝飾裝修等只需進(jìn)行部分審批流程的工程建設(shè)項(xiàng)目單列一類(lèi)管理；精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。在試點(diǎn)階段取消下放27%事項(xiàng)的基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)20%；深化區(qū)域評(píng)估，明確告知承諾實(shí)施方式和區(qū)縣實(shí)施要求；優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式和流程，統(tǒng)一竣工圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。本次深化改革將重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)階段的“一張藍(lán)圖”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”四個(gè)一進(jìn)行深化和完善，健全管理體系?！耙粋€(gè)窗口”方面，制定大廳建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“一窗受理”工作規(guī)程，落實(shí)“一枚印章管審批”；“一張表單”方面，進(jìn)一步理順事項(xiàng)間的邏輯關(guān)系，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，取消群眾重復(fù)提交的材料，每個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”。同時(shí)，本次深化改革還將建立與工程建設(shè)項(xiàng)目度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系、構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制、提升市政公用服務(wù)水平、規(guī)范中介服務(wù)，以優(yōu)化監(jiān)管方式。

在創(chuàng)新舉措方面，本次深化改革過(guò)程中，重慶市將堅(jiān)持做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、創(chuàng)新措施有特色”，提出一系列針對(duì)重慶實(shí)際、具有自身特色的改革舉措。包括建立全市投資項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本字典”、推進(jìn)建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)多測(cè)合一、推行工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制、調(diào)整施工許可限額、優(yōu)化水利工程審批、優(yōu)化施工圖審查。據(jù)悉，通過(guò)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，項(xiàng)目審批時(shí)限已壓縮一半以上：一般社會(huì)投資項(xiàng)目從102個(gè)工作日壓減至50個(gè)工作日，一般政府投資項(xiàng)目從203個(gè)工作日壓減至70個(gè)工作日。取消初步設(shè)計(jì)一項(xiàng)審批，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間50天左右。

NO.6

北京簡(jiǎn)化工程開(kāi)工手續(xù)提高政府服務(wù)質(zhì)量

近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)修訂了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法》。此次修訂精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，合并了審批事項(xiàng)，施工安全監(jiān)督手續(xù)將與施工許可證合并辦理。修訂后，工程開(kāi)工手續(xù)辦理進(jìn)一步簡(jiǎn)化，政府主動(dòng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。據(jù)介紹，此次修訂將工程項(xiàng)目開(kāi)工前需辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證，調(diào)整為需取得施工許可手續(xù)，從減少工程建設(shè)行政審批手續(xù)的角度，為工程建設(shè)創(chuàng)造較好的政策環(huán)境，最大程度推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)度。

另外，從提高行政服務(wù)質(zhì)量角度，變被動(dòng)接件為主動(dòng)服務(wù)。手續(xù)合并辦理后，工程施工許可信息系統(tǒng)將已辦理施工許可手續(xù)的工程信息發(fā)送至施工安全監(jiān)督部門(mén)，施工安全監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)對(duì)接工程參建單位，建設(shè)單位將不需再到施工安全監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)。此次修訂還完善了監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工安全監(jiān)管計(jì)劃內(nèi)容。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)將重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和重大事故隱患排查治理情況等重點(diǎn)檢查內(nèi)容列入《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》，增加了施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理內(nèi)容，是北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)中央持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要實(shí)踐。

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